АДМИНИСТРАЦИЯ СТАРИЦКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12.12.2017										№ 669

О внесении изменений в постановление администрации Старицкого района Тверской области от 09.01.2017 № 1 
«О Порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных  нормативных правовых актов, разрабатываемых отделами администрации Старицкого района  Тверской области и её самостоятельными 
структурными подразделениями, экспертизы 
муниципальных нормативных правовых актов, 
затрагивающих вопросы осуществления        предпринимательской  и  инвестиционной деятельности»

     В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012  № 601               «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», Закона Тверской области от 26.03.2014 № 17-ЗО «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов в Тверской области» (с изменениями) 
Администрация Старицкого района Тверской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление администрации Старицкого района Тверской области от 09.01.2017 № 1 «О Порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, разрабатываемых отделами администрации Старицкого района Тверской области и её самостоятельными структурными подразделениями, экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности» (далее - Постановление) следующие изменения:
а) в преамбуле Постановления слова «О проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Тверской области и проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и проведении экспертизы нормативных правовых актов Тверской области и муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности» заменить словами «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов в Тверской области»;
б) подпункт «а» пункта 2 Постановления изложить в следующей редакции:
«а) методологическое обеспечение проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, разрабатываемых отделами администрации Старицкого района Тверской области и её самостоятельными структурными подразделениями, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающих, изменяющих или отменяющих ранее установленную ответственность за нарушение муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;»;

в) подпункт «б» пункта 2 Постановления изложить в следующей редакции:
«б) организацию проведения публичных консультаций как на этапе обсуждения проектов муниципальных нормативных правовых актов, разрабатываемых отделами администрации Старицкого района Тверской области и её самостоятельными структурными подразделениями, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающих, изменяющих или отменяющих ранее установленную ответственность за нарушение муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, так и на этапе подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия (при необходимости);»;
г) в Порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, разрабатываемых отделами администрации Старицкого района  Тверской области и её самостоятельными структурными подразделениями, экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, утвержденном Постановлением (далее - Порядок):
в разделе I Порядка:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1. Настоящий Порядок регламентирует процедуры проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, разрабатываемых отделами администрации Старицкого района  Тверской области и её самостоятельными структурными подразделениями, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающих, изменяющих или отменяющих ранее установленную ответственность за нарушение муниципальных нормативных правовых актов (далее также - ОРВ), а также проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее также - экспертиза)»;
абзац первый пункта 2 изложить в следующей редакции:
«2. Оценке регулирующего воздействия подлежат следующие проекты муниципальных нормативных правовых актов, разрабатываемых отделами администрации Старицкого района Тверской области и её самостоятельными структурными подразделениями (далее также – проекты НПА):»;
подпункты «в» - «д" пункта 6 изложить в следующей редакции:
«в) высокая степень регулирующего воздействия - наличие в проекте НПА положений, устанавливающих новые обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающих ответственность за нарушение муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;»;
«г) средняя степень регулирующего воздействия - наличие в проекте НПА положений, изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также изменяющих ранее установленную ответственность за нарушение муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;»;
«д) низкая степень регулирующего воздействия - наличие в проекте НПА положений, отменяющих ранее установленную ответственность за нарушение муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности";
в разделе II Порядка:
наименование изложить в следующей редакции:
"Раздел II
Организация и проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, разрабатываемых отделами администрации Старицкого района Тверской области и её самостоятельными структурными подразделениями";
в пункте 14 слова "не позднее 3 календарных дней" заменить словами "не позднее 5 календарных дней";
дополнить пунктом 14.1 следующего содержания:
"14.1. При проведении ОРВ проектов НПА, содержащих положения, имеющие высокую и среднюю степени регулирующего воздействия, при наличии мотивированных отзывов, содержащих отрицательное мнение участника публичных консультаций, указанные проекты рассматриваются на согласительном совещании, проводимом разработчиком.
По итогам согласительного совещания составляется протокол, который подписывается уполномоченным должностным лицом разработчика";
пункт 15 дополнить абзацем пятым следующего содержания:
"В случае проведения согласительного совещания копия протокола прилагается к своду предложений.";
в пункте 16 слова "раздела VII" заменить словами "раздела IV";
в пункте 21:
подпункт "б" изложить в следующей редакции:
"б) предусматривает ли проект НПА положения, устанавливающие новые или изменяющие действующие обязанности субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;";
дополнить подпунктом "в" следующего содержания:
"в) предусматривает ли проект НПА положения, устанавливающие, изменяющие или отменяющие ответственность субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.";
пункт 23 изложить в следующей редакции:
"23. В случае если в результате предварительного рассмотрения установлено, что проект НПА имеет низкую или среднюю степень регулирующего воздействия, проект подлежит рассмотрению в упрощенном порядке в соответствии с пунктом 25 настоящего раздела.";
пункт 24 признать утратившим силу;
в абзаце первом пункта 25 после слов "при установлении" добавить слова "низкой или";
подпункт "в" пункта 33 изложить в следующей редакции:
"в) анализ ключевых выводов и результатов расчетов, представленных разработчиком в сводном отчете;";
пункт 34 дополнить подпунктом з) следующего содержания:
"з) степень регулирующего воздействия проекта НПА.";
пункт 35 дополнить подпунктом "в" следующего содержания:
"в) о наличии либо отсутствии в проекте НПА положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов указанных субъектов, бюджета муниципального образования «Старицкий район» Тверской области";
д) приложение 1 к Порядку изложить в новой редакции (приложение к настоящему постановлению);
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит размещению на официальном сайте администрации Старицкого района Тверской области.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Старицкого района О.Г. Лупик.

Глава администрации
Старицкого района                                                                                                        С.Ю. Журавлёв

Приложение к постановлению 
администрации Старицкого района 
Тверской области
от 12.12.2017 № 669

Приложение 1
к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия
проектов муниципальных нормативных правовых актов, 
разрабатываемых отделами администрации 
Старицкого района Тверской области 
и её самостоятельными структурными подразделениями,
экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, 
затрагивающих вопросы осуществления 
предпринимательской и инвестиционной деятельности

Сводный отчет
о результатах проведения оценки регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта, предусматривающего введение правового регулирования

1. Общая информация

1.1. Разработчик:
__________________________________________________________________________.
(наименование отдела администрации Старицкого района Тверской области либо её самостоятельного структурного подразделения)
1.2. Вид и наименование проекта муниципального нормативного правового акта:
_________________________________________________
_________________________________________________.
1.3. Предполагаемая дата вступления в силу муниципального нормативного правового акта:
_________________________________________________
_________________________________________________.
1.4. Краткое описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование:
_________________________________________________
_________________________________________________.
1.5. Краткое описание целей предлагаемого правового регулирования:
_________________________________________________
_________________________________________________.
1.6. Краткое описание содержания предлагаемого правового регулирования:
_________________________________________________
_________________________________________________.
1.7. Срок, в течение которого принимались предложения в связи с размещением уведомления об обсуждении идеи (концепции) предлагаемого правового регулирования (заполняется только в случае проведения углубленной ОРВ):

Начало: "___" __________ 20__ г.; окончание: "___" __________ 20__ г.

1.8. Количество замечаний и предложений, полученных в связи с размещением уведомления об обсуждении идеи (концепции) предлагаемого правового регулирования (заполняется только в случае проведения углубленной ОРВ):
__________________________________________________.

1.9. Контактная информация исполнителя у разработчика:
Ф.И.О.: ______________________________________________________________________________.
Должность: ______________________________________________________________________________.
Телефон: __________________ 
Адрес электронной почты: ________________________________________.

2. Описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование

2.1. Формулировка проблемы:
___________________________________________________
___________________________________________________
2.2. Информация о возникновении, выявлении проблемы и мерах, принятых ранее для ее решения, достигнутых результатах и затраченных ресурсах:
___________________________________________________
___________________________________________________.
2.3. Социальные группы, заинтересованные в устранении проблемы, их количественная оценка:
___________________________________________________
___________________________________________________.
2.4. Характеристика негативных эффектов, возникающих в связи с наличием проблемы, их количественная оценка:
___________________________________________________
___________________________________________________.
2.5. Причины возникновения проблемы и факторы, поддерживающие ее существование:
___________________________________________________
___________________________________________________.
2.6. Причины невозможности решения проблемы участниками соответствующих отношений самостоятельно, без вмешательства:
___________________________________________________
___________________________________________________.
2.7. Опыт решения аналогичных проблем:
___________________________________________________
___________________________________________________.
2.8. Источники данных:
___________________________________________________
___________________________________________________.
2.9. Иная информация о проблеме:
___________________________________________________
___________________________________________________.

3. Определение целей предлагаемого правового регулирования и индикаторов для оценки их достижения

3.1. Цели предлагаемого правового регулирования	3.2. Сроки достижения целей предлагаемого правового регулирования	3.3. Периодичность мониторинга достижения целей предлагаемого правового регулирования	
Цель 1			
Цель 2			
Цель n			

3.4. Действующие нормативные правовые акты, поручения, другие решения, из которых вытекает необходимость разработки предлагаемого правового регулирования в данной области, которые определяют необходимость постановки указанных целей:
____________________________________________________________________ __________.
(указывается нормативный правовой акт более высокого уровня либо инициативный порядок разработки)

3.5. Цели предлагаемого правового регулирования	3.6. Индикаторы достижения целей предлагаемого правового регулирования	3.7. Ед. измерения индикаторов	3.8. Целевые значения индикаторов	
Цель 1	Индикатор 1.1			
	Индикатор 1.2			
Цель n	Индикатор n.1			
	Индикатор n.2			

3.9. Методы расчета индикаторов достижения целей предлагаемого правового регулирования, источники информации для расчетов:
____________________________________________________.

3.10. Оценка затрат на проведение мониторинга достижения целей предлагаемого правового регулирования:
_________________________________________________.

4. Качественная характеристика и оценка численности потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования (их групп)

4.1. Группы потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования (краткое описание их качественных характеристик)	4.2. Количество участников группы	4.3. Источники данных	
Группа 1			
Группа 2			
Группа n			

5. Изменение функций (полномочий, обязанностей, прав) органов местного самоуправления муниципального образования, а также порядка их реализации в связи с введением предлагаемого правового регулирования

5.1. Наименование функции (полномочия, обязанности или права)	5.2. Характер функции (новая/изменяемая/отменяемая)	5.3. Предполагаемый порядок реализации	5.4. Оценка изменения трудовых затрат
(чел/час в год),
изменения численности сотрудников (чел.)	5.5. Оценка изменения потребностей в других ресурсах	
Наименование органа местного самоуправления муниципального образования 1:	
Функция (полномочие, обязанность или право) 1.1					
Функция (полномочие, обязанность или право) 1.2					
Наименование органа местного самоуправления муниципального образования n:	
Функция (полномочие, обязанность или право) n.1					
Функция (полномочие, обязанность или право) n.2					

6. Оценка дополнительных расходов (доходов) местных бюджетов, связанных с введением предлагаемого правового регулирования
6.1. Наименование функции (полномочия, обязанности или права)
(в соответствии с пунктом 5.1)	6.2. Виды расходов (возможных поступлений) местных бюджетов	6.3. Количественная оценка расходов и возможных поступлений, млн рублей	
Наименование органа местного самоуправления муниципального образования (от 1 до n):	
Функция (полномочие, обязанность или право) 1.1	Единовременные расходы в ______________ г.:		
	Периодические расходы за период ____________ гг.:		
	Возможные доходы за период ______________ гг.:		
Функция (полномочие, обязанность или право) 1.n	Единовременные расходы в ______________ г.:		
	Периодические расходы за период _____________ гг.:		
	Возможные доходы за период ______________ гг.:		
Итого единовременные расходы за период _________ гг.:		
Итого периодические расходы за период _________ гг.:		
Итого возможные доходы за период __________ гг.:		

6.4. Другие сведения о дополнительных расходах (доходах) местных бюджетов, возникающих в связи с введением предлагаемого правового регулирования:
_______________________________________________________________________________.

6.5. Источники данных:
__________________________________________________.

7. Изменение обязанностей (ограничений) потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и связанные с ними дополнительные расходы (доходы)

7.1. Группы потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования (в соответствии с пунктом 4.1 Сводного отчета)	7.2. Новые обязанности и ответственность, изменения существующих обязанностей и ответственности, отмена установленной ответственности, вводимые предлагаемым правовым регулированием (с указанием соответствующих положений проекта муниципального нормативного правового акта)	7.3. Описание расходов и возможных доходов, связанных с введением предлагаемого правового регулирования	7.4. Количественная оценка, млн рублей	
Группа 1				
				
Группа n				

7.5. Издержки и выгоды адресатов предлагаемого правового регулирования, не поддающиеся количественной оценке:
_________________________________________________
_________________________________________________.

7.6. Источники данных:
_________________________________________________.

8. Оценка рисков неблагоприятных последствий применения предлагаемого правового регулирования

8.1. Виды рисков	8.2. Оценка вероятности наступления неблагоприятных последствий	8.3. Методы контроля рисков	8.4. Степень контроля рисков (полный/частичный/отсутствует)	
Риск 1				
Риск n				

8.5. Источники данных:
_________________________________________________
__________________________________________________.

9. Сравнение возможных вариантов решения проблемы

	Вариант 1	Вариант 2	Вариант 3	
9.1. Содержание варианта решения проблемы				
9.2. Качественная характеристика и оценка динамики численности потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования в среднесрочном периоде (3 года)				
9.3. Оценка дополнительных расходов (доходов) потенциальных адресатов регулирования, связанных с введением предлагаемого правового регулирования				
9.4. Оценка расходов (доходов) местных бюджетов, связанных с введением предлагаемого правового регулирования				
9.5. Оценка возможности достижения заявленных целей регулирования (раздел 3 Сводного отчета) посредством применения рассматриваемых вариантов предлагаемого правового регулирования				
9.6. Оценка рисков неблагоприятных последствий				

9.7. Обоснование выбора предпочтительного варианта решения выявленной проблемы:
___________________________________________________.

9.8. Детальное описание предлагаемого варианта решения проблемы:
___________________________________________________.

10. Оценка необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу муниципального нормативного правового акта либо необходимость распространения предлагаемого правового регулирования на ранее возникшие отношения

10.1. Предполагаемая дата вступления в силу муниципального нормативного правового акта:
___________________________________________________
(если положения вводятся в действие в разное время, указываются статья/пункт проекта акта и дата введения)
10.2. Необходимость установления переходного периода и (или) отсрочки введения предлагаемого правового регулирования: есть (нет):
а) срок переходного периода: ___ дней с момента принятия проекта муниципального нормативного правового акта;
б) отсрочка введения предлагаемого правового регулирования: дней с момента принятия проекта муниципального нормативного правового акта.
10.3. Необходимость распространения предлагаемого правового регулирования на ранее возникшие отношения: есть (нет).
10.3.1. Период распространения на ранее возникшие отношения: ___ дней с момента принятия проекта муниципального нормативного правового акта.
10.4. Обоснование необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу муниципального нормативного правового акта либо необходимость распространения предлагаемого правового регулирования на ранее возникшие отношения:
___________________________________________________.
Заполняется по итогам проведения публичных консультаций по проекту муниципального нормативного правового акта и Сводного отчета.

11. Информация о сроках проведения публичных консультаций по проекту муниципального нормативного правового акта

11.1. Срок, в течение которого принимались предложения в связи с публичными консультациями по проекту муниципального нормативного правового акта:

начало: "___" ________________ 20____ г.;

окончание: "___" _________________ 20____ г.

11.2. Сведения о количестве замечаний и предложений, полученных в ходе публичных консультаций по проекту муниципального нормативного правового акта:
всего замечаний и предложений: ____________, из них учтено:
полностью: _____________, учтено частично: _____________.

11.3. Полный электронный адрес размещения свода предложений, поступивших по итогам проведения публичных консультаций по проекту муниципального нормативного правового акта:
___________________________________________________.

Приложение: Свод предложений, поступивших в ходе публичных консультаций, проводившихся в ходе процедуры ОРВ, с указанием сведений об их учете или причинах отклонения, а также об общем количестве:
поступивших предложений;
учтенных предложений;
частично учтенных предложений;
неучтенных предложений.
Иные приложения (по усмотрению органа, проводящего оценку регулирующего воздействия).

Руководитель разработчика (отдела администрации Старицкого района Тверской области либо её самостоятельного структурного подразделения, ответственного за проведение оценки регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта)

______________________   ___________   _____________
(инициалы, фамилия)             Дата           Подпись
".